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二是推进相挂钩机制。将盘活财政存量资金与预算编制相挂钩。在编制2015年预算时,各部门单位要优先动用历年结余结转用于项目预算支出,对当年末累计结余资金比上年有增加的部门,原则上不安排下一年度预算新增资金。建立预算执行与预算结合的机制。对年初部门预算安排的各项资金加快拨付,并要求及时制订使用方案,尽量减少资金结余结转规模。将预算执行进度作为下一年度预算的重要依据,部门当年度预算的执行率低于90%,则下一年度预算控制数比上年压缩5%。
三是探索建立提升效益新机制。对清理后的存量资金,按规定纳入预算统筹安排使用,除用于平衡预算外,抓紧制订财政存量资金盘活方案,积极寻求财政支持经济发展方式的转变,将存量资金作为加快建立产业基金的重要来源,着手建立由财政引导、社会资本参与的多元化的投融资新机制,特别是引导社会资本聚焦重点产业,全力支持产业转型升级。
四是建立资金考核机制。推进完善市对县(市、区)考核机制,将财政存量资金盘活情况纳入考核范围。并建立部门定期清理报告机制,研究完善预算安排与部门结余挂钩制度。